城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

中華人民共和國建設(shè)部令第36號

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》已于一九九四年八月十一日經(jīng)第十四次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九四年九月一日起施行。

部長　侯捷
一九九四年八月十五日

　　第一條　為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。
　　第三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方面與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導城市總體規(guī)劃的編制。
　　第四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。
　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
　　第五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應同相應區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。
　　第七條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。
　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。
　　縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。
　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　第八條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。
　　第九條　承擔編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務的單位，應當符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位資格的規(guī)定。
　　第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)單位的意見。
　　第十一條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門報國務院審批。
　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務院同意后，由國務院城市規(guī)劃行政主管部門批復。
　　市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實行分級審批。
　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。
　　第十二條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括設(shè)市城市和重要的縣城。
　　省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。
　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。
　　縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。
　　第十三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應當包括下列內(nèi)容：
　　1、綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；
　　2、預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；
　　3、確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；
　　4、提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；
　　5、確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；
　　6、確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；
　　7、統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；
　　8、確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；
　　9、確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；
　　10、提出實施規(guī)劃的政策和措施。
　　第十四條　跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機關(guān)參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。
　　第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。
　　1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。
　　規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性要求的文件。
　　附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編。
　　2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：
　�。�1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖；
　　（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；
　　（3）區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；
　�。�4）重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。
　　圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬～1：50萬，市域、縣域用1：50萬～1：10萬。重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬～1：1萬。
　　第十六條　本辦法由建設(shè)部負責解釋。
　　第十七條　本辦法自1994年9月1日起施行。